CAPITULO I: INTRODUCCIÓN. I. SOBRE ESTE LIBRO Y SU CONTEXTO, II. SOBRE EL DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR, III. SOBRE POLITICA REPRESIVA, IV. UN DERECHO DE CREACIÓN PRETORIANA, V. SISTEMA DE CITAS. CAPITULO II: LA LECCIÓN DEL SIGLO XIX: REMISIÓN. I. EL PRECEDENTE DE LAS SANCIONES DE POLICIA DEL SIGLO XVIII. II. LOS TEXTOS NORMATIVOS. III. ADMINISTRACIÓN Y JURISDICCIÓN. IV. RÉGIMEN JURIDICO, V. RESPONSABILIDAD PERSONAL. CAPÍTULO VI: LA POTESTAD SANCIONADORA DE LA ADMINISTRACIÓN. I. LA POTESTAD PUNITIVA ÚNICA DEL ESTADO Y SUS DOS MANIFESTACIONES. II. LA POTESTAD PUNITIVA DE LA COMUNIDAD EUROPEA Y SU INCIDENCIA SOBRE LOS ESTADOS NACIONALES. III. FRACCIONAMIENTO DE LA POTESTAD ESTATAL. IV. EJERCICIO DE LA POTESTAD. V. CONTROL JUDICIAL DE SU EJERCICIO. VI. REFLEXIÓN FINAL. CAPÍTULO IV: SUSTANTIVIDAD DEL DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR, I. FUNCIÓN DOGMÁTICA Y SISTEMÁTICA DE LOS SUPRACONCEPTOS, II. LA OBSOLETA CONTROVERSIA SOBRE LA IDENTIDAD ONTOLÓGICA DE DELITOS E INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS, III. EL DERECHO PENAL COMO ELEMENTO INTEGRADOR DEL DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR, IV. DEL DERECHO PAL DE POLICÍA AL DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR. V. PROGRESIVA SUSTANTIVACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR. VI LA PROBLEMÁTICA UNIDAD DEI. DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR VII. SANCIONES Y OTRAS FIGURAS AFINES. CAPÍTULO V: EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD. I. FORMACIÓN DEL PRINCIPIO Y SU DETERIORO ACTUAL. II. CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE EL PRINCIPIO DE LA LEGALIDAD ADMINISTRATIVA SANCIONADORA. III. CONTENIDO, IV. PECULIARIDADES DEL PRINCIPIO DE LEGALIDAD EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR, V. EFECTOS DE LA INFRACCIÓN DEL PRINCIPIO DE LEGALIDAD,  VI. IRRETROACTIVIDAD DE LAS NORMAS SANCIONADORAS VII. BALANCE FINAL CAPÍTULO VI: LA RESERVA LEGAL I. MULTIPLICIDAD DE RESERVAS LEGALES II. EL ARTÍCULO 25.1 DE LA CONSTITUCIÓN: LA RESERVA LEGAL PARA EL EJERCICIO DE LA POTESTAD SANCIONADORA III. LA COLABORACIÓN REGLAMENTARIA V. EL LLAMAMIENTO A LA COLABORACIÓN REGLAMENTARIA VI. CONSIDERACIONES COMPLEMENTARIAS VII. BALANCE GENERAL: NAUFRAGIO DEL PRINCIPIO CAPÍTULO VII: EL MANDATO DE TIPIFICACIÓN I. ESTADO DE LA CUESTIÓN II. VARIANTES DE INCUMPLIMIENTO III, GRADO DE PRECISIÓN TIPIFICANTE IV. LA TIPIFICACIÓN INDIRECTA V. EN ESPECIAL, TIPIFICACIÓN POR ORDENANZAS LOCALES VI. INCUMPLIMIENTOS NO INFRACTORES E INFRACCIONES NO SANCIONABLES VII. ANALOGÍA VIII. BALANCE FINAL CAPITULO VIII: CULPABILIDAD I. CONSIDERACIONES PREVIAS II. CONTENIDO: EL ELEMENTO SUBJETIVO DE LA INFRACCIÓN Y SUS COROLARIOS III. DE LA MARGINACIÓN DE LA CULPABILIDAD A SU EXIGENCIA IV. FORMAS DE CULPABILIDAD. V. EN ESPECIAL EL ERROR VI. PRESUNCIÓN DE INOCENCIA VII. RESPONSABILIDAD SOLIDARIA Y SUBSIDIARIA VIII. LA PRUEBA DE FUEGO: EL CASO DE LAS PERSONAS JURÍDICAS IX. AUTORÍA Y RESPONSABILIDAD X. BALANCE FINAL CAPÍTULO IX: LA PROHIBICIÓN DE BIS IN IDEM I. PLANTEAMIENTO II. FUNDAMENTACIÓN III. NATURALEZA: PRINCIPIO GENERAL DEL DERECHO Y DERECHO FUNDAMENTAL IV. EL DERECHO POSITIVO V. DINÁMICA DE LA REGLA VI. INCIDENCIA DE LA SENTENCIA PENAL SOBRE LA RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA POSTERIOR VII. EXCEPCIONES VIII. PLURALIDAD DE SANCIONES ADMINISTRATIVAS IX. TEORÍA PENAL DE LOS CONCURSOS X. PECULIARIDADES DEL ELEMENTO FÁCTICO DEL TIPO XI. CONCURRENCIA DE ACTUACIONES COMUNITARIAS XII. BALANCE FINAL. CAPÍTULO X: EL ACTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR Y SU REVISIÓN JUDICIAL I. PLANTEAMIENTO II. DETERMINACIÓN DE LOS HECHOS RELEVANTES III. ANTIJURICIDAD IV. CAUSAS DE JUSTIFICACIÓN V. IMPOSICIÓN DE LA SANCIÓN VI. MOTIVACIÓN VII. CONTROL JUDICIAL CAPÍTULO IX: LA PRESCRIPCIÓN. I. ESTADO DE LA CUESTIÓN. II. NATURALEZA JURÍDICA DE LA PRESCRIPCIÓN DE LA INFRACCIÓN. III. EXPLICACIONES LÓGICAS, JURÍDICAS Y SOCIOPOLÍTICAS IV. PLAZOS Y SU CÓMPUTO V. CADUCIDAD DEL PROCEDIMIENTO VI, PRESCRIPCIÓN DE LA SANCIÓN VII. CONSIDERACIÓN FINAL . CAPITULO FINAL: EL DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR ESPAÑOL EN 2012 I NACIONALISMO. II. CREACIÓN PRETORIANA. III. MARGINACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN Y DE LOS INTERESES PÚBLICOS, GENERALES Y COLECTIVOS, IV. ASIMETRÍA Y DESEQUILIBRIO. V. UNA CONSTITUCIONALIZACIÓN FRÍVOLA. VI. PECULIARIDADES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR RESPECTO AL DERECHO PENAL, VIII. MODELIZACIÓN. VIII, FRACCIONAMIENTO. IX. LOS GRANDES PRINCIPIOS. X. SUSTANTIVACIÓN A LA SOMBRA DEL GIRO ADMINISTRATIVO. Xl. UN SENDERO TORTUOSO